Un assassin insaisissable est engagé par la mafia russe afin d'éliminer une haute personnalité dans le gouvernement américain. Changeant constamment son identité et son lieu de résidence, il n'est connu que sous le nom du chacal.

La seule personne capable de l'identifier est un terroriste de Belfast emprisonné dans un QHS des Etats-Unis. Contre de meilleures conditions de détention, il accepte d'aider les agents du FBI chargés d'intercepter le chacal avant qu'il ne mette son projet à exécution.